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責權(quán)明晰， 監(jiān)管嚴格。 1）除國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價與考核監(jiān)測、支撐國家本級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、應(yīng)急等為國家事權(quán)外，其他服務(wù)與地方環(huán)境管理和污染治理的監(jiān)測事項為地方事權(quán)； 2）出臺生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例及配套制度， 鼓勵有條件的地方在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域先于國家立法； 3）探索監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假市場和行業(yè)進入措施。監(jiān)測事權(quán)劃分清晰帶來支付責任明晰， 利于監(jiān)測市場參與度的提升。同時，監(jiān)管與立法嚴格、進度加快， 有望在監(jiān)測行業(yè)形成良性循環(huán)， 試圖以造假手段或不規(guī)范運營降低成本的公司將逐漸失去生存空間， 行業(yè)集中度有望持續(xù)提升。
環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷完善，帶來監(jiān)測設(shè)備與服務(wù)增量需求。 征求意見稿提出要在 2025 年底前建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”。 國家生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全國典型生態(tài)系統(tǒng)、自然保護地、重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護紅線重點區(qū)域， 各省補充設(shè)置地方生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測站點、開展本地區(qū)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測。 推動重點工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群建立揮發(fā)性有機物、顆粒物監(jiān)測體系。 與此同時， 征求意見稿還提出環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測指標與點位增加， 增設(shè)顆粒物組分、VOCs、 有毒有害污染物、土壤和地下水風險地塊等監(jiān)測點位。全國與各省生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的覆蓋完善， 污染源端環(huán)境監(jiān)測需求增加， 以及監(jiān)測指標與點位增加， 都有望對環(huán)境監(jiān)測設(shè)備與服務(wù)產(chǎn)生增量需求。
行業(yè)市場化導向明顯。 征求意見稿提出加強市場培育、推動行業(yè)自律，促進形成一批專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的社會監(jiān)測機構(gòu)， 鼓勵生態(tài)環(huán)境部門委托有資質(zhì)、能力強、信用好的社會監(jiān)測機構(gòu)配合開展執(zhí)法監(jiān)測。 第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)有望在未來環(huán)境監(jiān)測體系中發(fā)揮監(jiān)測體系運維、 配合監(jiān)管等重要作用。
科技創(chuàng)新加速應(yīng)用。征求意見稿提出推動物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在監(jiān)測檢測業(yè)務(wù)中的應(yīng)用， 鼓勵重點區(qū)域省市建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測創(chuàng)新示范基地， 支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)測技術(shù)裝備研發(fā)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測自動化、智能化、信息化能力。 創(chuàng)新驅(qū)動環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品的不斷升級與推陳出新， 環(huán)境監(jiān)測企業(yè)研發(fā)投入有望持續(xù)加大。
財政加大投入力度。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行支出將納入財政保障清單，所需經(jīng)費力爭足額納入各級財政預(yù)算重點保障。 征求意見稿還要求各地積極拓展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)投資渠道，爭取生態(tài)補償、 污染防治等專項經(jīng)費支持。 有力的建設(shè)與運營經(jīng)費投入保障， 有利于相關(guān)部門或地方政府積極投入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 同時也為環(huán)境監(jiān)測企業(yè)參與提供資金保障。
維持行業(yè)“推薦”評級：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對環(huán)境質(zhì)量的實時監(jiān)控與后續(xù)監(jiān)管重要性明顯， 此次征求意見稿對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)、 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、科技創(chuàng)新、財政投入等多方面進行深化與完善，利好環(huán)境監(jiān)測行業(yè)集中度提升、 創(chuàng)新投入與資金保障， 維持行業(yè)“推薦”評級， 建議關(guān)注聚光科技、先河環(huán)保、力合科技。
