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??? “垃圾市長”、環(huán)保市長、“華哥”……在廣州，這些稱謂特指原市長、現(xiàn)任市人大常委會主任陳建華。
3月6日，廣東代表團開放日，全國人大代表陳建華出席并發(fā)言 攝/記者 劉暢
??? 2011年，他就任廣州代市長時，發(fā)現(xiàn)當?shù)孛媾R垃圾圍城危機。“所有填埋場當時一年半內(nèi)將全部填滿，2013年可能不是垃圾圍城，而是垃圾根本出不了城。”
??? 從任職市長那一刻起，他就為解決“垃圾圍城”四處奔走，遠赴國內(nèi)外各城市取經(jīng)、寫市長公開信、自編順口溜……4年后，廣州“垃圾圍城”危機基本破解。
??? 近日，《法制晚報》記者專訪身為全國人大代表的陳建華。他表示，生活垃圾可以給社會創(chuàng)造很大的財富，還不污染環(huán)境，秘訣就在于“分類處理”。
??? 他的做法 大量回收可利用的垃圾
??? 法制晚報：怎么理解您此前提出的“垃圾分類是一場革命”?
??? 陳建華：在今后10-20年，中國會處于快速城鎮(zhèn)化的進程中，這是大趨勢。大量人口涌入城市以后，產(chǎn)生的生活垃圾怎么處理就成了一個難題。廣州的垃圾如果是三天不處理，廣州所有的馬路就堆滿了;如果五天不處理，整個城市就會出現(xiàn)恐怖大片里看到的場景。
??? 對于發(fā)展中國家，包括我們來說，傳統(tǒng)的方案、技術(shù)路線可能會遇到一些瓶頸，比方無地方填埋，比如垃圾填埋會造成二次污染。垃圾分類處理是城市化進程中的不可逾越的一個終端課題。
??? 法制晚報：您施行垃圾分類后，廣州“垃圾圍城”危機基本破解。能否具體講講經(jīng)驗?
??? 陳建華：我們提出“三化”，源頭的減量化，大量回收可利用的垃圾;資源化，把垃圾當成一個礦產(chǎn)資源開發(fā);無害化。具體來說，從家庭開始，能賣就拿去賣，就是資源化和減量化;廚余垃圾干濕要分開，有害有毒的則拿去處理。
??? 我們重視垃圾分類的四個環(huán)節(jié)，扎實做好分類投放、收集、運輸、處理每一步，真正做到“原生垃圾零填埋，資源利用全回收”。
??? 廣州的垃圾處理技術(shù)路線，完全符合循環(huán)經(jīng)濟的要求，也符合廣州未來發(fā)展的實際，也需要喚醒公眾垃圾分類的環(huán)保意識，因此垃圾分類不啻于一場革命
??? 法制晚報：居民辛苦將垃圾分類，可有關(guān)部門處理時卻沒有分類，您對此怎么看?
??? 陳建華：關(guān)鍵是你有沒有分類的處理設(shè)施，如果終端沒有分類設(shè)施，前面分類意義就不大。所以就要建大量的分類處理設(shè)施，有焚燒的，有深化處理的。有了分類的處理設(shè)施就有分類的運輸跟分類的搜集，再有分類投放，這是一個系統(tǒng)。
??? 他的創(chuàng)新 大數(shù)據(jù)將助垃圾智能分類
??? 法制晚報：哪些垃圾可以回收利用?
??? 陳建華：生活垃圾里面，至少有一半可以回收，比如紙張、木材、金屬、塑料、玻璃可以直接回收利用。剩下那一半可以拿去焚燒發(fā)電，一噸垃圾大概可以發(fā)500度電左右。這樣一來，垃圾給社會創(chuàng)造了很大的財富，還不污染環(huán)境。
??? 法制晚報：怎樣利用“互聯(lián)網(wǎng) ”回收更多有用垃圾?
??? 陳建華：在垃圾搜集過程中，會產(chǎn)生很多數(shù)據(jù)，比如你這個小區(qū)的垃圾成分基本上相對固定，就可以通過數(shù)據(jù)分析，定點定時地對大致相同程度的垃圾進行搜集。這樣更加精準，更加有效。
??? 在“互聯(lián)網(wǎng) ”的大背景下，作為平臺或者手段，大數(shù)據(jù)可以對垃圾進行智能分類。
??? 第一，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立垃圾分類數(shù)據(jù)庫。按照地區(qū)，統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)的所有住戶數(shù)量，進行統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)計，建立垃圾分類數(shù)據(jù)庫。
??? 第二，對轄區(qū)內(nèi)住戶每天的垃圾進行統(tǒng)計，建立垃圾回收明細表，記錄每個家庭的可回收垃圾、廚余垃圾以及有害垃圾的量，分析垃圾的成分和數(shù)量。同時，還能實時記錄和監(jiān)控一個小區(qū)的戶數(shù)，每個家庭每天產(chǎn)生多少垃圾量，垃圾數(shù)量有無增減。
??? 第三，通過分析統(tǒng)計每個轄區(qū)垃圾的成分和數(shù)量，有針對性地制定社區(qū)的垃圾分類投放和收集制度辦法、途徑，實現(xiàn)垃圾分類的合理化、智能化，提高垃圾處理能力，有力解決垃圾圍城困擾。
??? 他看垃圾焚燒 我國新標已達歐盟水平
??? 法制晚報：城市里的垃圾去哪兒了?
??? 陳建華：生活垃圾的處理方法通常有三種，填埋、焚燒和生化處理。在廣州，這三種垃圾處理方式比例分別為90%、7%和3%。實際操作過程中，上述三種方法都有各自的弊端。
??? 填埋處理操作簡單，但需要占用大量土地，而且垃圾中的有害成分也會對土壤、水源等造成二次污染。對于土地資源日益緊張的城市來說，一個垃圾填埋場動輒占用數(shù)十萬平方米的土地，是不能承受之重。
生化處理的前提是垃圾的有機物含量較高，完成之后遺留下的固體垃圾仍然需要占用土地。由此看來，生化處理作用有限。
??? 相比之下，焚燒似乎成為處理生活垃圾的最佳方式，在世界上也經(jīng)過充分論證和實踐檢驗。經(jīng)過高溫焚燒后，體積比原來可縮小50%-80%，分類收集的可燃性垃圾焚燒后體積甚至可縮小90%。
??? 法制晚報：垃圾焚燒是否會造成二次污染?
??? 陳建華：實際上，我國垃圾焚燒的新標準已經(jīng)達到了歐盟水平，應(yīng)該說是非常安全的。其次，垃圾焚燒有一定的防護距離，國家也規(guī)定，要嚴格按照環(huán)保的要求來建廠、運營管理。消除老百姓的疑慮，還需要政府做好大量的基礎(chǔ)性工作，包括保障工作。
??? 人物簡歷
??? 陳建華，男，1956年3月生，廣東陸豐人，1972年12月參加工作，1982年7月加入中國共產(chǎn)黨。在職研究生學(xué)歷，工學(xué)學(xué)士，管理學(xué)碩士，工程師
??? 1972年12月后，廣東省陸豐縣知青
??? 1978年10月后，北京鋼鐵學(xué)院機械系冶金機械專業(yè)學(xué)習(xí)
??? 1982年9月后，廣東省韶關(guān)鋼鐵廠轉(zhuǎn)爐車間副工段長、設(shè)備組副組長、車間副主任(正科級)
??? 1984年11月后，廣東省委辦公廳干部(1987年副處級，1990年8月正處級)
??? 1993年9月后，廣東省委辦公廳副主任
??? 1998年12月后，廣州市委常委、從化市委書記
??? 2002年11月后，廣州市委常委、宣傳部部長
??? 2007年4月后，河源市委書記
??? 2007年11月后，河源市委書記、市人大常委會主任
??? 2011年12月后，廣州市委副書記、副市長、代市長
??? 2012年1月后，廣州市委副書記，市長、市政府黨組書記
??? 2016年2月后，廣州市人大常委會主任、黨組書記
??? 他的建議 全面加強固體廢物污染防治
??? 法制晚報：廣州準備出臺哪些新動作?
??? 陳建華：今年準備出臺立法，簡單來說，就是對垃圾分類，由原來的規(guī)定上升為條例。
??? 強制地垃圾定點回收，定時定點，政府主管部門建立分類搜集、分類運輸、分類的設(shè)施等等。其實，在增強市民分類投放意識方面，還需要做好打“持久戰(zhàn)”的準備。這也從一個側(cè)面折射出，分類投放意識作為垃圾分類的“短板”，還有很大的加強空間。資金、工程項目可以“突擊”，但公眾的意識培養(yǎng)和習(xí)慣養(yǎng)成，則需要扎扎實實地普及教育。
??? 法制晚報：您今年的建議是什么?
??? 陳建華：要在制訂大氣十條、水十條和土壤十條的基礎(chǔ)上，盡快在國家層面出臺固體廢物污染防治行動計劃，建議出臺固十條，全面加強固體廢物污染防治工作。
??? 近年來國家地方各級政府在固體廢物、污染防治方面做了大量的工作，也取得一定的成效。但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，固體廢棄物的污染防治工作依然面臨著嚴峻的形勢，比如存量大，產(chǎn)量多，增長勢頭快。
??? 據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，十年來我國工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量年均平均增長率為9.8%，建筑垃圾產(chǎn)生量增長率超過100%，城市生活垃圾清運量，年均復(fù)合增長率僅為2.11%。2015年固體廢棄物排放總量達到80億噸，其次固體廢棄物的污染觸目驚心，尾礦、垃圾山、廢輪胎、廢機動車、鉛酸蓄電池、電子垃圾、生活垃圾等未妥善解決。
??? 污水處理廠污泥、動力電池、快遞包裝以及自來水超標等新問題層出不窮，對大氣水土壤環(huán)境造成嚴重的污染和破壞，人民群眾對此反映強烈。
??? 與此同時，固體廢棄物的污染防治工作滯后，很多地方還沒有擺脫先污染后治理的思維意識，固體廢棄物的終端處理設(shè)施不足，體制機制存在泛濫，法律法規(guī)配套滯后，尚未完善，這些都制約了固體廢棄物的污染防治工作開展。
