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2022年3月24日,國際環(huán)保組織綠色和平、中華環(huán)保聯(lián)合會、浙江省經(jīng)濟信息中心和浙江工業(yè)大學聯(lián)合發(fā)布研究報告《浙江省易腐垃圾處理典型案例及成本效益分析》,在總結(jié)浙江省易腐垃圾處理典型經(jīng)驗基礎上,使用成本效益分析方法對典型案例進行了經(jīng)濟、環(huán)境成本效益評估。報告指出,項目規(guī)模越大、產(chǎn)業(yè)鏈越長、副產(chǎn)品越多,實現(xiàn)“多級精煉”,經(jīng)濟效益和環(huán)境效益越好。同時,與填埋、焚燒等傳統(tǒng)垃圾處理方式相比,以厭氧發(fā)酵、好氧堆肥和飼料化處理為主的易腐垃圾處理方式具有顯著的環(huán)境效益。
報告顯示,處理每噸易腐垃圾的經(jīng)濟成本在193.34~556.59元不等,波動較大。在不計入政府補貼的情況下,企業(yè)核心收入主要來自項目的產(chǎn)物油脂和沼氣。扣除財政補貼,大部分項目都會出現(xiàn)不同程度的虧損,說明現(xiàn)階段財政補貼政策對垃圾資源化回收利用市場培育和企業(yè)扶持十分必要。
環(huán)境效益方面,報告指出,與傳統(tǒng)垃圾處理方式相比,以厭氧發(fā)酵、好氧堆肥和飼料化處理為主的易腐垃圾處理項目在降低能耗、減少溫室氣體及污染物排放方面具有明顯優(yōu)勢。另外,結(jié)合現(xiàn)有研究來看,類似項目避免了傳統(tǒng)處理方式產(chǎn)生的污染物排放帶來的健康成本,存在較大的社會效益。
報告發(fā)現(xiàn),浙江省目前已形成了多個具有地方特色的易腐垃圾管理方式。湖州市南潯區(qū)面對易腐垃圾末端處置難題,通過推行易腐垃圾就地處理方式,利用微生物發(fā)酵降解系統(tǒng)高效降解易腐垃圾,實現(xiàn)了環(huán)境和經(jīng)濟效益的最大化;臺州市仙居縣著力解決生活垃圾差異化收費與監(jiān)管,制定了“三色定級”與差異性收費等政策;在垃圾分類工作機制上,金華市浦江縣形成了“兩揀四分”和“三級監(jiān)管”模式,在地方上形成了一套簡單科學的農(nóng)村生活垃圾長效分類模式;寧波市則針對生活垃圾精準分類管理,依托世界銀行貸款推行建設了居民端全品類生活垃圾智能分類設施體系。
報告認為,加速推廣具有較高綜合效益的易腐垃圾處理項目,需要從資金、技術、管理三個方面形成合力,不斷探索優(yōu)化易腐垃圾處理技術,強化頂層設計與配套管理政策,同時維持當前財政補貼力度,擴大資金來源,合理分擔處置成本。