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基于2015年以來的環保管家工作實踐，研究了宏觀環境推動下該項工作的具體實施情況。本文首先分析了催生這一模式出現的背景，然后著重調查研究在此過程中引發的技術與服務創新和多樣化發展態勢，特別向引入環保管家服務的企業一端了解客戶建議和意見，從法律法規、專業技術與管理三個方面分析了客戶需求與環保管家服務模式的匹配性，對目前常見的服務方式進行梳理，希望為有關環保技術與管理咨詢的從業人員提供幫助，也為客戶端的危廢處置企業環保管理人員提供參考。
中國四十多年來的改革開放和經濟騰飛，以全球前所未有的速度和方式實現了基本的工業化和現代化，我們的經濟發展，特別是工業發展，必須走綠色高質量的可持續發展道路。
一、國內危廢處置行業現狀
危廢處置行業是普通人民群眾意識中的“壞孩子"，有本身的基本特質原因，也有一定時代發展造成的解讀偏差。一方面，危廢處置是保障行業發展、人民美好生活的必需配套，我國在這個行業上仍然面臨巨大的技術水平不足與發展需求；另一方面，危廢處置行業的確存在消耗資源與能源，產生環境污染和安全風險等現狀。一些惡性事件甚至社會事件，讓社會群眾甚至地區對這一行業產生恐懼和厭惡。
對這一行業內的企業進行具體分析，無論國有企業、民營企業或外資企業，從公司、集團層面上來看企業文化中對于環保和可持續發展的重視性參差不齊，具體到每一個工廠則具有一定的共性，就是專業資源不足。
經調查研究發現，對于管理較為先進或系統化的集團性公司、跨國公司，雖然內部體制比較健全，也可以通過系統的內部培訓機制補充人力資源的專業性，但是往往內部各種管理工作繁重，導致人力配置永遠滯后于工作需求，特別是針對環保和安全這個更多必須實時關注外部法律法規、區域風險的工作崗位。而對于管理尚未系統化、規范化的企業，環保與安全工作則更加可能流于形式，疲于應付外部檢查，缺乏真正的對內有效管理。
二、環保管家引入必要性
2013-2015年，PM25等大氣質量問題引發了全社會的高度關注與意識轉變，我國的社會經濟及人民群眾對美好生活的訴求已經發展到了一個新的階段。相比之下，相當一部分工業企業在環保工作方面的管理意識尚沒有從被動轉變到主動，而人力資源、專業能力和管理機制未能跟上外部需求，需要更多時間與資源投入。
環保管理工作從末端達標不斷向過程合規、行為合規推進。從本質上來說，企業管理人員必須要具備較為完整的環保專業知識和法律知識，具有豐富的管理經驗，能夠有效調動內外部專業資源解決問題，同時也要能夠與內外部各個重要相關方，包括政府主管部門、供應商與客戶等方面做好溝通協調，但這正是危廢處置企業內部的環保安全管理團隊短期內難以具備的能力，也是以往傳統的環境影響評價、環境監測等常規第三方技術服務難以提供有效幫助的范疇。
在部分專業團隊主動摸索實踐的基礎上，2016年4月，原環境保護部印發了《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》(環大氣(2016)45號)，提出"推進環境咨詢服務業發展，鼓勵有條件的工業園區聘請第三方專業環保服務公司作為“環保管家”，向園區提供監測、監理、環保設施建設運營、污染治理等一體化環保服務和解決方案。正式推動“環保管家”這一服務模式，以期解決園區等區域管理部門環保專業管理能力不足的現狀，也給全國各級環境管理部門樹立了一個參考樣本，促進工業企業轉變思想，引入專業資源提升環保管理現狀。
危廢處置企業一直作為工業配套資源，相當大比重的企業在管理的系統性、標準化方面上存在一定的滯后；同時又兼具環保安全兩方面的高風險特性。因此，引入環保管家尤其具有針對性和必要性。
三、“環保管家”服務內容
圍繞“環保管家"這一服務模式的提出，從危廢處置企業到第三方服務機構做出了多種多樣的嘗試。有從評估、監測、工程和運營等全流程提供服務的“整體托管式"，有受政府主管部門委托專注于環保合規檢查的"專業幫扶"，也有針對每一家企業的不同需求的“高端定制”。
調研發現，危廢處置企業特別需要與環保管家服務方充分考慮“企業主體責任"這一根本法律責任劃分，避免給危廢處置企業造成“環保問題和責任全部外包”的錯誤理解。圍繞環保法規常見的行政處罰和刑事處罰風險都是企業不可能“外包”的主體責任風險。實踐發現，往往是在危廢處置企業認為屬于"外包"范圍的環保工作中，企業認為自身專業性不足以或不必要管理委托的外部團隊，結果由于第三方的能力、態度和缺乏監管，導致企業自身既要面臨環境違規的處罰風險，同時又損失了自身團隊專業能力建立、加強的機會。
環保管家服務的根本意義和價值是幫助為危廢處置企業管理意識的轉變，加強其本身團隊的法律法規、專業技術和管理能力，使其逐步能夠以專業的方式調用企業內部和社會專業資源解決環保問題，能夠形成強有力的團隊造血和成長能力，應對企業發展過程中內外部的環境風險挑戰，成為危廢處置企業可持續發展的有機組成部分和強力保障。圍繞以上根本目標來設計“環保管家”服務內容，則會發現一切應以危廢處置企業的特點出發，可以有多種不同但從功能性質上又具有統一性的設計，可以分為以下三個版塊:
1、環保合規與風險診斷
"診斷”過程不僅是針對危廢處置企業實際存在的環保合規和安全風險問題，更為重要的是要充分了解企業的整體發展情況，包括業務發展和規劃，管理團隊情況和環保安全管理現狀。其中特別重要的是需要了解企業管理團隊本身如何看待環保安全管理工作的現狀與目標。環保管家服務僅適用于那些對企業戰略發展和環保管理有清晰認識，且具有明確的較高目標與愿景的危廢處置企業。
2、管理溝通與培訓
針對管理層的溝通與培訓是一個長期的、以各種方式靈活進行的過程，貫穿于整個環保管家服務的周期內。環保管理的提升改進，不是“環保管家"團隊單方面想要達成的目標，而是危廢處置企業管理層想要達成的目標，在此過程中必須要關注與各級管理人員的有效溝通，才能讓環保提升改進工作得以系統化地推進和落實。且保障不變形、不走歪。
3、長期推進輔導與支持
針對環保診斷發現的問額，與管理層共同建立明晰的、系統推進計劃，并通過長期的線上、線下咨詢、輔導與技術支持，幫助危廢處置企業按計劃落實。
四、環保管家服務價值
近年來我國環保法律法規一直都處于快速發展、頻繁增補和變更的過程中。《土壤污染防治法》等的出臺基本補齊了系統的環境保護立法體系；排污許可證這一核心制度快速全面落地實施；環境影響評價制度的改革與變化一直在進行中；行業污染物排放標準一直在持續更新；環境監測標準與手段在不斷提升和演變。事實上，關于環境保護立法的系統性和嚴格性中國已經走在了全世界的領先地位。保持對環保法律法規變化的緊密跟蹤和及時進行管理調整，這對每一家危廢按行業企業的內部管理都是非常嚴苛的考驗和挑戰。
與法律法規發展相對應的是環保專業的不斷細分和深入。大氣污染物的揮發性有機物VOCs收集與治理，廢水排放的不斷提標，特別是針對固體廢物包括危險廢物處置的不斷規范化，要求企業必須承擔對于技術方案實施過程和末端效果的主體責任。
環保管家的服務正是針對以上痛點，從法律法規、專業技術方面提供針對性的直接支持，以管理角度切入，幫助危廢處置企業不斷加強團隊的專業能力和自身造血能力，保障企業具有真正的可持續發展能力。
五、結論
本文基于“環保管家"這一近年來較為流行的服務模式展開調研，對其產生背景、發展現狀進行梳理，通過對危廢行業企業服務的實際案例分析，得出現有法律法規框架下，符合危廢處置企業長遠發展利益的環保管家服務本質，不應是所謂“服務外包”，使危廢處置企業完全依賴于外部第三方機構，而應在于幫助企業自身逐步具備強有力的環保專業和管理能力，才是企業可持續發展的真正動力和保障。
綜上所述，本文撰寫明確了可對危廢行業企業和第三方服務機構形成雙高的環保管家服務方式，既對環保管家從業人員提供了幫助，也可作為危廢處置企業管理人員的必要參考。
