在“2030碳達峰、2060碳中和”的背景下,作為零碳能源的生物質能將會發揮重要的作用,生物質能產業也將迎來了重大發展機遇期。
1 高效利用生物質能有助于實現碳中和目標
今年中央1號文件要求,發展農村生物質能源?!秶鴦赵宏P于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》提出,以節能環保、清潔生產、清潔能源等為重點率先突破,增加農村清潔能源供應,推動農村發展生物質能。
生物質能具有綠色、低碳、清潔、可再生等特點,在廣大農村地區具有分布廣、供應穩定的優勢,發展生物質能是全面實現鄉村振興的必然要求,也是落實我國減排承諾的重要內容。
當前,我國城鄉每年產生各類有機廢棄物(含農林剩余物、生活垃圾、生活污泥、畜禽糞污、果蔬剩余物和工業有機廢渣廢液等)約63億噸,折合標煤約8億噸。
圍繞這些有機廢棄物的資源化利用,我國已發展出不同的生物質能能源產業,包括生物質發電、供熱以及沼氣發電、生物天然氣等。其中,生物質能發電已成為非水可再生能源發電的“三駕馬車”之一,成為能源向低碳轉型的重要手段。
九洲集團董事長李寅指出,發展生物質能解決了有機廢棄物無害化、減量化處理問題,還實現了資源化和能源化利用。更重要的是,生物質能不僅能實現碳中和,生物質加CCS(碳捕集和封存),即BECCS還可以實現負碳排放。但是,目前我國對有機廢棄物能源化利用率不足5%。
2 市場潛力引關注
我國生物質資源豐富,主要包括農業廢棄物、林業廢棄物、畜禽糞便、城市生活垃圾、有機廢水和廢渣等。根據中投產業研究院發布的《2020-2024年中國生物質能利用產業深度分析及發展規劃咨詢建議報告》顯示,每年可作為能源利用的生物質資源總量約相等于4.6億標準煤。其中農業廢棄物資源量約4億噸,折算成標煤量約2億噸;林業廢棄物資源量約3.5億噸,折算成標煤量約2億噸;其余相關有機廢棄物約為6000萬噸標準煤。
“生物質發電(含農林生物質、垃圾焚燒和沼氣發電)是可再生能源發電的重要組成部分?!比珖f委員袁愛平指出,在《中華人民共和國可再生能源法》和相關政策支持下,我國農林生物質發電產業發展迅速,目前已投運和在建項目466個,發電規模僅次于巴西位居世界第二。
根據中投產業研究院發布的《2020-2024年中國生物質能利用產業深度分析及發展規劃咨詢建議報告》顯示,2020年上半年,生物質發電新增裝機容量151萬千瓦,累計裝機容量達到2520萬千瓦(含廣西自備生物質電廠)。其中,生活垃圾焚燒發電新增裝機86萬千瓦,累計裝機達到1300萬千瓦;農林生物質發電新增裝機57萬千瓦,累計裝機達到1138萬千瓦;沼氣發電新增裝機8萬千瓦,累計裝機達到83萬千瓦。
與此同時,生物質能非電利用也正在迎來政策與市場利好。中國產業發展促進會生物質能產業分會秘書長張大勇表示,若實現“十四五”非電利用規劃目標,預計拉動社會投資約1.2萬億元,年處理各類有機廢棄物約3.5億噸,帶動100萬人就業,年增加農民收入600億元。他表示,當前生物質供暖已經有一定起色,后續政府仍需在排放標準制定、非電利用示范(試點)項目、后端獎補、綠色金融等多方面給予政策支持。
3 多重挑戰待破解
根據業內預計,到2030年,生物質能利用在我國可再生能源消費占比將提升至8%左右,碳中和目標帶來的市場估值也會一部分傾斜至生物質能領域,未來,生物質能產業規模將有望達到5000億元。但與此同時,行業目前仍然面臨諸多瓶頸,有待進一步破解。
其中,國家補貼逐步退出帶來的挑戰以及由來已久的補貼拖欠問題,是備受關注的焦點。袁愛平直言,“依據《可再生能源法》制定的國家電價補貼政策,在執行過程中存在不同行業撥付比例嚴重失衡、農林生物質發電補貼款多年拖欠導致企業運營舉步維艱等問題?!碑斍埃稍偕茉窗l展基金累計拖欠生物質發電行業補貼達470億元。生物質能現有發展模式難以為繼。
當前,相對于蓬勃發展的風電、光伏產業,生物質能產業投資熱情日漸衰退,這與技術、原料收集等問題關系不大,最主要的原因是政策支持的穩定性和力度不夠。
單純生物質發電利用方式由于受到能源利用效率、電能附加值、可再生能源電價退坡和電力市場交易等諸多因素限制,以發售電為主要盈利模式的發展方式,在新時期經濟高質量發展的大好形勢下面臨巨大挑戰,“十四五”期間亟須探索生物質能新的發展模式。此外,生物質能產業目前還存在生物質能的環境、社會價值沒有得到充分體現,認識不到位,以及國家重視不夠、缺乏頂層設計等問題。