生態環境部、住建部等七部門日前印發《關于推動農村人居環境標準體系建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),要求進一步加快改善農村人居環境,提高農村人居環境整治質量,建立健全農村人居環境標準體系,推動重點領域標準研制,強化標準應用實施,推動農村人居環境標準體系建設。
構建頂層設計,建立標準體系
農村人居環境治理是決策層一直關注的重點。2018年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治三年行動方案》,聚焦農村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點領域,集中實施整治行動。
根據當前農村人居環境發展現狀和實際需求,此次印發的《指導意見》加強頂層設計,明確了五大方面三個層級的農村人居環境標準體系框架,確定了標準體系建設、標準實施推廣等重點任務,提出了運行機制、工作保障、技術支撐、標準化服務等四個方面的保障措施。
業內人士認為,《指導意見》的發布,將有助于充分發揮標準在推進農村人居環境整治中的引領、指導、規范和保障作用,推動農村人居環境持續改善。
記者發現,《指導意見》提出的發展目標也與建立標準體系密切相關。到2025年,累計創建和培育農村人居環境整治標準化試點不少于100個,按需求制修訂相關國家標準、行業標準、地方標準,逐步建立健全農村人居環境標準體系,形成協調配套、協同發展的標準化工作機制,為農村人居環境改善提供有效的標準支撐。
早在《行動方案》中,農村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點領域就得到關注,這些領域仍是《指導意見》所關注的,并結合當前垃圾分類等要求和農村的實際情況予以明確。
比如,當前倡導垃圾分類,《指導意見》提出,開展農村生活垃圾分類收集場所建設、管理等方面的標準制修訂工作,加快編制農村生活垃圾收集站(點)建設規范等。在垃圾處置方面,提出加強農村有機垃圾資源化利用、資源化產品評價及與農作物秸稈、畜禽糞污協同處理等方面的標準研制,加快編制農村生活垃圾無害化處理技術及設施設備標準、農村生活垃圾處理設施運行管理規范等。
針對農村污水點多面廣、需要分散式等設備靈活收集等問題,《指導意見》指出,加快編制農村分散式生活污水處理設施、農村小型一體化生活污水處理設備等標準。
鼓勵企業參與,提供技術支撐
上述領域也是環保企業的機遇所在。3年前的《行動方案》曾表示,鼓勵各類企業參與農村人居環境整治項目,吸引社會資本參與農村垃圾污水處理項目。
近年來,越來越多企業瞄準這一市場。在農村垃圾廢棄物等方面,秸稈綜合利用已在東北、華北等地開展起來,秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用的成功案例很多。各地參與循環利用的企業雖體量不大,但均具備循環利用的工藝技術,并形成了產品上下游產業鏈。
推進畜禽糞污資源化利用也是重點領域,農業農村部曾倡導推進畜牧大縣整縣實現畜禽糞污資源化利用,支持規模養殖場和第三方建設糞污處理利用設施,集成推廣畜禽糞污資源化利用技術,推動形成畜禽糞污資源化利用可持續運行機制。
對此,維爾利攜手農業配套服務提供商銘福隆公司, 在有集中畜禽糞污環保處理需求的地區共同投資設立合資公司,共同拓展畜禽糞污資源化處理業務,在污水處理方面,不少企業進軍這一領域。比如,作為最早一批進軍農村生活污水處理市場的水務企業之一,碧水源從2017年開始在全國范圍內加快建設“碧水鄉村”的步伐。公司根據我國農村污水處理的特點,采用創新型的技術,自主創新開發一套集成式高效點源污水處理設備。
首創股份旗下的首創清源,在做好“村鎮污水處理專家”基礎上,以“美麗鄉村建設的先行者”為己任,開發出生態污水處理系統,集農村污水處理、生態景觀建設、污水再生利用于一體,適用于村鎮、旅游區、特色小鎮等小范圍污水處理。
中持股份幾年前積極推進農村環境綜合治理業務,在村鎮下沉方面有積極拓展。2019年1月,公司中標了河南省湯陰縣農村“廁所革命”,承接78個村建設工程施工采購運營總承包項目,項目的實施也標志著中持股份正式深入農村綜合環境治理業務領域。2019年9月,又中標了河北省廊坊市安次區農村生活污水治理工程項目EPC工程總承包項目。
公司總經理邵凱表示,農村污水處理領域前景廣闊,被視為藍海,公司將以自身技術優勢,推動面向農村污水、農村供水等開展相關技術的研發和創新。
《指導意見》鼓勵企業參與,特別是科技支撐。在加強技術支撐方面,提出圍繞農村人居環境標準體系建設重點領域和急需標準,開展標準的前期研究,鼓勵高等院校、科研單位、團體、企業開展農村人居環境整治關鍵技術、工藝和設備研發,以科技創新推動標準創新,為農村人居環境整治工作提供有效技術支持。