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? ? 當前，隨著城鎮化步伐的加速和人們生活節奏的加快，垃圾處理已經成為各地農村社會治理一道繞不過的難題。在一些地區，面臨著“垃圾靠風刮、污水靠蒸發，屋里現代化、屋外臟亂差”的窘境，農村垃圾問題日益受到關注。
? ? 如何破解垃圾“垃圾圍村”“垃圾圍城”的困局，還百姓綠水青山?從加強農村社會治理到抓好美麗鄉村建設，我市一直在積極探索有效的方法。陽春市借鑒市外成功經驗，引進先進工藝技術，在春灣鎮建設了海螺水泥窯協同處理城鎮生活垃圾配套項目，試圖為廣大群眾從根本上解決“垃圾圍村”的苦惱。今年9月初，該項目開始調試。近日，本報記者前往項目所在地實地探討，并采訪了相關專家，對這一項目進行深入調查了解。
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? ? 現狀：“垃圾圍村”困局亟待破解
? ? 漠江之陽，四季如春。位于陽春北部的春灣鎮，如山間綠玉，地處漠陽江上游，風光秀美，物產豐饒。和不少地方一樣，隨著經濟社會發展，群眾頗受“垃圾圍村”之苦。據介紹，春灣全鎮人口約10萬人，其中鎮區常住人口約4萬人，而這4萬人每天產生垃圾40噸，再加上鄉村居民生活垃圾，保守估計，全鎮每天產生的垃圾約60噸。
? ? 這每日的60噸垃圾如何處理?春灣鎮鎮委書記嚴雪瓊介紹，目前主要是粗放的垃圾處理方式，農村就靠農戶自行處理，房前屋后、農田、路邊等處，垃圾隨意堆放，一些地方甚至污水橫流、臭氣熏天，嚴重影響群眾的居住環境。對于處理不了的垃圾，多數農戶采取選擇自行燒毀的方式。對于這一做法，嚴雪瓊說：“這樣的低溫燃燒，危害最大。”她特意打開一條手機微信對記者說，經濟日報記者采訪國內著名專家得到的答案是，低溫燃燒產生的致癌物二噁英無法消除。
? ? 記者了解到，10多年前，春灣鎮區曾建了一個垃圾堆放場，鎮區生活垃圾，主要靠鎮政府每年投入150萬元清運經費運往臨時堆放場。“以前還有從事廢舊品回收的人承包堆放場來進行垃圾分類處理，如今沒人愿意承包，垃圾越積越多，再過兩年將難以處理。”對此，嚴雪瓊充滿擔憂地說，春灣旅游資源豐富，按照市里建設美麗鄉村的要求，鎮里正在打造“生態旅游小鎮”，然而近年來隨著城鎮化的發展，鎮區人口增多，垃圾亂堆亂放現象嚴重，外加露天的垃圾堆放場，嚴重影響了春灣旅游鎮的形象，地方群眾亦是苦不堪言。
? ? “我們不可能再找一個垃圾堆放點，直接露天堆放也不是好辦法，如果項目上馬，不但可以把新產生的垃圾處理，也可以逐漸把原來的垃圾消化掉。”嚴雪瓊坦言，陽春海螺水泥窯協同處理城鎮生活垃圾項目啟用后，可望一勞永逸地解決春灣鎮垃圾處理困境。
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? ? 解讀：屬國家鼓勵支持的新能源項目
? ? 據介紹，陽春水泥窯協同處理城鎮生活垃圾配套項目的建設方是陽春海螺水泥公司。該公司位于春灣鎮，項目一期二期總投資30億元，其中陽春海螺一期已在2013年9月建成運行，二期項目日產12000噸新型干法水泥熟料生產線在今年7月1日建成投產。其水泥窯協同處理城鎮生活垃圾配套項目是經過國家發改委批準建設的新能源項目，與二期生產線同步配套建設，該項目主要針對陽春市春北片生活垃圾進行無害化處理，目前項目正在調試試運行，正式運行后每天可處理垃圾200噸，每年(運轉330天)可處理生活垃圾6.6萬噸。
? ? 項目在建期間，根據國家要求，2014年9月通過了社會穩定風險評估。今年5月19日，國家工信部和發改委發布《兩部門關于符合要求的水泥、平板玻璃建成項目名單的公告》，陽春海螺一期5500噸/天生產線在其項目名單內，標志著一期項目得到國家認定許可。今年9月2日，《兩部門認定江蘇等七省區水泥、平板玻璃在建成項目》向社會公布，陽春海螺水泥二期12000噸/天生產線在其項目名單內。
? ? “水泥窯協同處理城鎮生活垃圾配套項目，是國家鼓勵支持的項目。”針對項目建設情況，陽春市發改局局長蔡敏表示，這個項目已經完成備案，并且取得了廣東省企業投資項目的備案證，在取得這個備案證之前已經完成了項目的規劃、土地報批、社會穩定風險評估等相關手續。
? ? 陽春市環保局副局長劉成敏表示，正因為這套系統技術上的先進性，處理垃圾的徹底性，國家層面才以產業政策方式加以鼓勵，在實際執行中，則成了一個強制性要求，即建設日產2000噸以上水泥窯的同時，企業必須把生活垃圾協同處理系統作為一項社會責任，同步配套建設。
? ? “陽春海螺水泥窯協同處理城鎮生活垃圾項目，是取得了‘出生證’，得到國家批準和認可的。”陽春有關部門負責人在接受記者采訪時說。
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? ? 工藝：水泥窯協同處理使垃圾處理徹底化
? ? 實際上，將水泥窯作為焚燒處理城市生活垃圾的重要設施，這一做法并不新鮮。專家介紹，該技術目前在發達國家已經得到廣泛了認可應用。德、日、英、法、美等國利用水泥窯處理城市生活垃圾已經有30多年的歷史，積累了豐富的經驗。陽春海螺水泥窯協同處理城鎮生活垃圾配套項目，正是采用了海螺集團和日本川崎公司共同研發、海螺集團擁有自主知識產權的城市生活垃圾處理技術。
? ? 記者在項目現場看到，從垃圾的處理樓到預熱器，再到水泥窯，整個生產線都是由管道連接起來。在項目的垃圾處置系統中央控制室，設置了一套監控系統和現場操控設備，透過操控區隔離玻璃望下去，下面就是巨大的垃圾坑。
? ? 海螺公司項目相關負責人介紹，垃圾的處理全由計算機自動化操控，全程封閉處于高負壓無氧的狀態，不會有異味擴散。城鎮生活垃圾從外面運輸過來后，首先進入垃圾處置系統卸料大廳，通過感應自動卸入密閉的垃圾儲存坑，然后垃圾被破碎、堆存、發酵后送入氣化爐生成可燃氣體，輸送到新型干法水泥的分解爐中，利用分解爐特有的高溫及堿性環境，將垃圾焚燒過程中產生的有害物質進行分解固化。
? ? “這個項目的工藝優點，首先是垃圾焚燒惡臭的問題可以解決。”配套項目負責人肖克華介紹，垃圾從密閉車輛運輸過來，到高負壓密閉的環境下卸料，利用水泥窯系統高負壓管道連接，使整個垃圾從卸料、存儲都在高負壓狀態，沒有惡臭。其次，垃圾的污水被收存起來，定期定量到水泥窯的氣化爐進行氧化，實現無害化。灰渣由水泥窯回收，飛灰與底渣中的重金屬通過煅燒全部進入水泥熟料的晶格中固化，避免二次污染的可能。
? ? 對于社會公眾最為關心的有害氣體部分，肖克華解釋說，高溫與強堿環境能有效地抑制二噁英的合成和排放，通過氣化爐、水泥窯分解爐高溫分解后，完全符合國家大氣污染物排放標準。
? ? 據了解，二噁英并非不能分解。其在705℃以下的溫度環境時是相當穩定的，難以降解，當滿足在773℃～850℃環境溫度要求，而且氣體要停留2秒左右時，就可以完全分解，水泥窯分解爐高溫高負壓強堿，它溫度高達850℃～900℃，能有效分解二噁英。
? ? 陽春海螺水泥有限公司副總經理吳兆林介紹，這套系統最大的亮點是不會產生廢氣，因為是利用水泥窯協同處置垃圾，在垃圾處置過程中，廢氣廢水廢渣等“三廢”整個過程是配合水泥生產，轉化過程當中被水泥窯100%吸收，完全零排放。
? ? 陽江市環保局總工程師鐘基用認為，運用這種新技術，一方面生活垃圾不需要分類，垃圾中的有害廢物通過水泥窯尾系統高溫、負高壓、強堿性設備協同處置后，達到無害化處理，且垃圾焚燒剩下約30%的殘渣可作為水泥生產原料，這也是日后垃圾處理的發展趨勢。
? ? 優勢：告別傳統垃圾處理方式弊端
? ? 目前，我國處理生活垃圾的傳統方法主要有直接燃燒、自然降解、填埋、焚化四種方式。陽春市環保局副局長劉成敏介紹，直接焚燒由于溫度低，產生的二噁英最多，危害大;自然降解過程中，重金屬、塑料、玻璃等很多高分子聚合物無法降解;自然填埋屬于應急措施，雖然方法簡單、成本較低，但消耗土地量大，特別是不能徹底消化分解，日積月累也不可行;而采用焚化這種方式，垃圾經過預先分類處理，放在氣化爐燃燒，低溫厭氧燃燒后產生可燃氣體，用于發電，是相對先進的方式，在減量化上效果明顯。但這種方式產生不能徹底燃燒的廢渣，處理還是不徹底，面臨二次污染問題。從可持續發展的要求看，上述四種傳統處理方式都不是最優的，必須尋找更徹底、更環保、更經濟的垃圾處理方式。
? ? 劉成敏表示，焚燒垃圾人們最擔心的是二噁英這種物質，它的成分比較復雜，但在850℃以上的高溫中會得到分解。水泥窯的優勢在于，它有一個分解爐，能把垃圾焚燒之后，通過800℃～900℃的高溫，把二噁英變成無毒物質，進一步與分解爐中堿性物質中和，形成穩定化合物，避免二噁英再次生成。
? ? “建設這一項目，最大的社會效益是解決了‘垃圾圍城’困局。垃圾處置系統建成以后，每年可以節省五個足球場大小垃圾填埋場的用地，而且可以節省2.4萬噸的用煤。”肖克華介紹，項目利用水泥窯協同處理生活垃圾，簡單來說，就是一邊生產水泥，一邊利用水泥窯爐高溫處置垃圾，既高效又環保，真正實現垃圾處理減量化、資源化、無害化。該項目曾獲得聯合國組織頒發的全球可再生能源領域最具投資價值的領先技術“藍天獎”提名。
? ? “這個項目是目前世界上最先進的一種垃圾處理辦法，它的先進性在于利用水泥窯里面的分解爐，把生活垃圾在窯化過程中產生的有害物質進行充分分解，把有害物質變成無害物質，同時把分解后合成二噁英之類的有害物質成分吸收固定，讓它不會再產生合成二噁英。”劉成敏說，因為這套系統的先進性，對處理垃圾的徹底性，國家層面也鼓勵，在今后建設水泥窯的同時，也要建設這個生活垃圾協同處理系統。
? ? 吳兆林表示，垃圾處理系統是最大的社會公益項目，造福人民的事情，國家土地越來越少，傳統的垃圾處理方法都會占用資源，這套系統是把垃圾變廢為寶，轉換為資源利用，把閑置的資源作為有效的資源，綜合利用，轉化為生產水泥的生產原料。
? ? 對于群眾關心的“各地垃圾是否集中到春灣處理”這一問題，春灣鎮有關負責人表示，陽春海螺水泥窯協同處理城鎮生活垃圾配套項目，其日處理生活垃圾的最大能力是200噸，而春灣鎮日產垃圾量就有約60噸，春北其他6個鎮的日產垃圾可能還得不到充分處理。從運輸成本考慮，企業會首先處理春灣鎮的，然后才由近及遠處理鄰近鎮的，不可能處理春南垃圾，更不可能處理其他縣(區)的垃圾。
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? ? 監管：省控項目24小時在線監管
? ? 事關群眾切身利益，抓好項目監控至關重要。環保部門有關領導明確表示，由于企業設備是整套的，所有廢氣都有規范化的排氣口，偷排幾乎不可能。同時這一項目屬于省控項目，省環保部門24小時在線監控其排放情況，陽江、陽春兩級環保部門也會定期對設備進行巡查。
? ? “這個項目從設計到施工，到生產這階段，都經過相關部門監督，排放也受到環保部門嚴密監管。”劉成敏說，水泥窯在線實時監控，各級環保部門都可以看到排放的指標，一旦發現有超標排放現象，能夠及時發現，及時糾正。他還分析說，除這一外在約束因素，從主觀上來說，陽春海螺公司也沒有偷排的動機，因為高溫下廢水會變成廢氣，廢氣燃燒可以發熱發電，而廢渣則是水泥原料。能夠“變廢為寶”，企業又何樂而不為呢?
? ? 吳兆林介紹，從系統的管理上說，系統全自動集中控制，投入人力較少。他表示，下一步在管理過程當中，將在自動化程度上、控制方面有更進一步的、更先進的設備投入到整個系統，會進一步把最先進的控制管理理念投入到這套設備上去。
? ? 據了解，目前海螺創業控股有限公司利用水泥窯處理城市生活垃圾項目已在全國10個省市相繼鋪開建設，共同投資約19個項目，目前投產已有10個項目，最早的是2010年4月在安徽省銅陵市投運的項目，目前日處理垃圾量600噸，目前，甘肅平涼、重慶忠縣、貴州遵義等項目正在建設實施，有助于改善城市環境，具有很好的社會效益和環境效益。
? ? 吳兆林介紹，按照國家經信委的要求，水泥行業要協同處置城市生活垃圾，這是未來垃圾處置的發展方向，符合國家推廣產業政策的方向，推廣利用水泥窯處理城市生活垃圾先進工藝，今后幾乎成為“常態”。這套系統在運行當中的先進性在于“吃干榨盡”，無公害，這個系統有三大特點：一是不會造成二次污染，負壓操作，整個系統處于負壓區，廢水廢氣都不會外排;二是所有垃圾處理產生的廢渣會轉為水泥的生產原料，被水泥生產過程當中全部吸收，100%利用;三是整個垃圾處理系統全部采用自動化計算機控制。
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? ? 中央電視臺《新聞聯播》關于安徽廢棄物里淘出“綠色效益”報道內容：
? ? 安徽省通過大力推廣低碳環保技術，使廢物轉化為資源，既減少了環境污染，又給經濟發展帶來綠色效益。
? ? 銅陵市最近正式投入運行垃圾無害化焚燒系統，不僅將徹底搬掉使用了30多年的露天垃圾處理場形成的垃圾山，也將使堆積的垃圾派上新用場。這套垃圾無害化焚燒系統，由銅陵市和海螺水泥有限公司采用世界首創的新型干法水泥窯技術建成，每天能消化掉垃圾600噸。在這里垃圾不僅被處理成“無害”，而且還變得“有用”。記者在操作室的大屏幕上看到垃圾處理的全過程，分解出來的氣體和殘渣還可以變廢為寶，成為企業生產所需要的能源和材料。
? ? “十一五”以來，安徽省工業固體廢物利用率超過83%，高于全國平均水平17個百分點。
