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? ? 蕪湖生態(tài)中心、自然之友在京聯(lián)合發(fā)佈《160座在運(yùn)行生活垃圾焚燒廠污染資訊申請(qǐng)公開(kāi)報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)。《報(bào)告》指出，生活垃圾焚燒廠大氣污染物排放超新國(guó)標(biāo)現(xiàn)象較為嚴(yán)重;整體污染物資訊公開(kāi)狀況差，尤其是二噁英、飛灰等污染物。
????垃圾焚燒提速?達(dá)標(biāo)卻難實(shí)現(xiàn)
????近年來(lái)，我國(guó)大部分城市面臨垃圾圍城的困境，垃圾焚燒以其減容效果好的特點(diǎn)，受到各地政府的推崇，但其存在的環(huán)境污染與監(jiān)管不足問(wèn)題往往被忽視。根據(jù)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到“十二五”末，我國(guó)生活垃圾焚燒廠將超過(guò)300座。
????而於2014年7月1日頒佈的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)，將於2016年1月1日正式適用於所有生活垃圾焚燒廠。據(jù)悉，新標(biāo)準(zhǔn)相比於2001年版舊標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，特別是在二噁英的限值規(guī)定上，接近於歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
????然而，《報(bào)告》指出，現(xiàn)運(yùn)行垃圾焚燒廠十項(xiàng)大氣污染物排放超標(biāo)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)問(wèn)題較為嚴(yán)重，亟需整改。
????“在僅獲得的13座垃圾焚燒廠的二噁英監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中，6座出現(xiàn)超出新標(biāo)準(zhǔn)限值。”《報(bào)告》起草人之一，蕪湖生態(tài)中心固廢專案負(fù)責(zé)人嶽彩絢對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者指出。
????“由此可見(jiàn)，現(xiàn)運(yùn)行的垃圾焚燒廠的大氣污染物排放普遍不能達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的要求，2016年1日1前完全執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾焚燒廠的整改迫在眉睫。”嶽彩絢對(duì)此表示擔(dān)憂。
????資訊公開(kāi)有待加強(qiáng)
????《報(bào)告》公佈了環(huán)保組織在2014年申請(qǐng)全國(guó)160座在運(yùn)行生活垃圾焚燒廠污染物排放數(shù)據(jù)的結(jié)果。數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，環(huán)保組織分別向24個(gè)環(huán)保廳和103個(gè)環(huán)保部門進(jìn)行了兩輪申請(qǐng)，僅有14個(gè)環(huán)保廳和51個(gè)環(huán)保部門提供了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資訊。僅獲得65座垃圾焚燒廠的十項(xiàng)大氣污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，二噁英和飛灰的數(shù)據(jù)極少。
????記者瞭解到，根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及資訊公開(kāi)辦法(試行)》、《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及資訊公開(kāi)辦法(試行)》檔，國(guó)內(nèi)多個(gè)省份已經(jīng)從2014年開(kāi)始建立重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)線上監(jiān)測(cè)資訊公佈平臺(tái)，即時(shí)公佈監(jiān)控企業(yè)的污染物數(shù)據(jù)。嶽彩絢透露，據(jù)2014年8月不完全統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)有50餘家生活垃圾焚燒廠通過(guò)線上監(jiān)測(cè)資訊平臺(tái)公佈污染物數(shù)據(jù)。這一項(xiàng)措施，大大促進(jìn)了垃圾焚燒廠資訊公開(kāi)的力度，但並不是所有的垃圾焚燒廠都通過(guò)線上監(jiān)測(cè)平臺(tái)公佈。而《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提到，2015年底前，焚燒處理設(shè)施的即時(shí)監(jiān)控裝置安裝率達(dá)到100%，其他處理設(shè)施達(dá)到50%以上。“因而，全國(guó)所有的生活垃圾焚燒廠均應(yīng)在省線上監(jiān)測(cè)資訊平臺(tái)上公佈資訊，提高公眾的知情權(quán)。”嶽彩絢強(qiáng)調(diào)。
????嶽彩絢指出，國(guó)內(nèi)垃圾焚燒廠飛灰處理問(wèn)題頗多。“環(huán)保組織向160座在運(yùn)行垃圾焚燒廠申請(qǐng)飛灰處理數(shù)據(jù)，僅獲知39座垃圾焚燒廠的飛灰處理去向資訊。其中26座送至垃圾填埋場(chǎng)處理，5座直接作為建築材料，僅8座按規(guī)定送往有資質(zhì)的危廢處理公司。”嶽彩絢指出，根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，飛灰屬於危險(xiǎn)廢物。《危險(xiǎn)廢物管理辦法》也規(guī)定“嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物提供或者委託給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶收集、貯存和處置。嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物倒入公共場(chǎng)所、生活垃圾填埋場(chǎng)地”，等等。
????《報(bào)告》同時(shí)指出，在運(yùn)行的垃圾焚燒廠資訊申請(qǐng)公開(kāi)情況幾年來(lái)未見(jiàn)明顯好轉(zhuǎn)，資訊公開(kāi)部門依然對(duì)資訊申請(qǐng)資格進(jìn)行嚴(yán)格限制，互相推卸責(zé)任。此次申請(qǐng)中，環(huán)保組織對(duì)24家環(huán)保部門開(kāi)展行政復(fù)議，通過(guò)行政復(fù)議手段，才獲得有效回復(fù)。
????為此，自然大學(xué)垃圾學(xué)院研究員陳立雯呼籲從以下幾點(diǎn)著手，推進(jìn)垃圾焚燒廠的清潔運(yùn)行：敦促生活垃圾焚燒廠加快污染控制技術(shù)整改，確保2016年1月1日達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求。加大資訊公開(kāi)力度，實(shí)現(xiàn)全國(guó)100%垃圾焚燒廠線上公佈監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。徹查生活垃圾焚燒廠違法運(yùn)行行為，保證“不驗(yàn)收不運(yùn)行，不整改不運(yùn)行”。加強(qiáng)環(huán)保部門，尤其是二三線市縣級(jí)環(huán)保部門對(duì)資訊公開(kāi)的執(zhí)行力度。
????陳立雯認(rèn)為，從垃圾焚燒廠排放源頭控制污染物的濃度，減少污染物的排放，是緩解大氣污染的最有效途徑之一。目前，全國(guó)160餘座在運(yùn)行的垃圾焚燒廠已經(jīng)進(jìn)入新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行倒計(jì)時(shí)，因而迫切需要公眾參與監(jiān)督，推動(dòng)政府督促企業(yè)的整改，推進(jìn)企業(yè)升級(jí)淨(jìng)化系統(tǒng)、提高運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。而資訊披露尤其是線上監(jiān)測(cè)資訊的即時(shí)公開(kāi)，是提高政府執(zhí)法力度，推進(jìn)企業(yè)整改的最重要?jiǎng)恿Α?/span>
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