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新政鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)
2014年8月6日，國(guó)務(wù)院針對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、水平不高、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，發(fā)布了國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)。明確將“節(jié)能環(huán)保服務(wù)”列為國(guó)家主要任務(wù)，主要包括健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系；鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)；積極發(fā)展再制造專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、溯源等信息化管理系統(tǒng)；推行環(huán)境污染第三方治理。新政的發(fā)布，可以看到國(guó)家治理環(huán)境污染的決心，及加大力度支持鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是必然趨勢(shì)
1、能源消費(fèi)增速快
2008-2013年，我國(guó)能源消費(fèi)總量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)；2009-2011年，我國(guó)能源消費(fèi)總量同比增速穩(wěn)中有升，2011年增速達(dá)7.05%，為近年來(lái)增速最高的一年；2013年，我國(guó)全年能源消費(fèi)總量約為37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2012年增長(zhǎng)了3.7%。我國(guó)高速增長(zhǎng)的能源消費(fèi)，使得我國(guó)的能源安全面臨巨大的挑戰(zhàn)。
圖表1：2003-2013年中國(guó)能源消費(fèi)總量及增速圖（單位：億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，%）
資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
2、以石化能源為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)急需轉(zhuǎn)變
近十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，對(duì)能源的需求也與日俱增。能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，所以，能源問(wèn)題便成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大的問(wèn)題。從我國(guó)對(duì)能源的依存情況來(lái)看，化石能源仍是主要消費(fèi)對(duì)象。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008-2012年，非化石能源（水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等）占一次能源消費(fèi)總量的比重均低于10%。2011年，該比重升反降，由2010年的8.6%下降至8%左右；2012年，該比重雖然有所上升，主要是由于受經(jīng)濟(jì)下行的影響，以煤炭為主的化石能源消費(fèi)總量減少，從而導(dǎo)致非化石能源的占比相對(duì)提高。未來(lái)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速逐漸提高時(shí)，化石能源的消費(fèi)還會(huì)大幅增長(zhǎng)，非化石能源的占比可能還會(huì)面臨下降的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)前瞻預(yù)測(cè)，2015年中國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重為11.4%，2020年達(dá)到15%左右。
圖表2：2008-2020年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重（單位：%）
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資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
3、中國(guó)能源利用效率低于世界水平
目前，中國(guó)能源利用率在33%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家水平低10個(gè)百分點(diǎn)；與世界水平相比，中國(guó)單位產(chǎn)出能耗指標(biāo)中火電高出22.5%、大中型鋼鐵企業(yè)高出21%、水泥能耗高出45%、乙烯高出31%、汽車(chē)能耗高出25%；中國(guó)每噸能源的產(chǎn)出效率，只相當(dāng)于美國(guó)的28.6%，日本的10.3%。傳統(tǒng)的以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)決定了能源生產(chǎn)和消費(fèi)中排放大量的廢氣、水、固體廢物等污染物造成了環(huán)境質(zhì)量的急劇惡化。
圖表3：中國(guó)單位GDP能耗遠(yuǎn)高于世界平均水平（單位：噸油當(dāng)量/萬(wàn)美元）
資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)情況
據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)檢測(cè)中心的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去十幾年間，全國(guó)運(yùn)用合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司從最初的3家（北京EMCO、遼寧EMCO和山東EMCO），發(fā)展到2005年的76家，2010年進(jìn)一步發(fā)展到782家。2011年，實(shí)施過(guò)合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司1472家，2013年近3000家。
2012年，全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)為4175家，2013年則增長(zhǎng)到4852家，增幅為16.22%。
圖表4：2011-2013年中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量變化圖（單位：萬(wàn)家）
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資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
2、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模分析
根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：2005-2012年間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從47.3億元遞增到1653.37億元，每年增速均保持在30%以上，顯示我國(guó)節(jié)能服務(wù)行業(yè)正處于高速發(fā)展期，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2012年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值繼續(xù)大幅增長(zhǎng)，首次突破1500億元，達(dá)到1653.37億元，同比增長(zhǎng)32.24%。
2013年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)延續(xù)了上一年度良好的發(fā)展勢(shì)頭。產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2012年1653.37億元增長(zhǎng)到2155.62億元，增幅為30.38%；合同能源管理投資從2012年557.65億元增長(zhǎng)到742.32億元，增幅為33.12％，相應(yīng)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到2559.72萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳6399.31萬(wàn)噸。
圖表5：2003-2013年中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模變化情況（單位：億元，%）
資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
3、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)節(jié)能和減排分析
2009年度，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)節(jié)能和減排能力較上年大幅上升，形成節(jié)能能力1757.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排1133.85萬(wàn)噸煤。"十一五"期間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)節(jié)能和減排的效果顯著，節(jié)能量和減排量每年均大幅增加。2012年，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能力達(dá)到1774.46萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳4430多萬(wàn)噸。至2013年，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能力達(dá)到2559.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳6399.3萬(wàn)噸。
圖表6：2009-2013年中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)節(jié)能能力和減排成效（單位：萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)噸碳）
資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
中國(guó)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的潛力巨大
與能源利用效率較高的國(guó)家相比，中國(guó)節(jié)能潛在效益是十分可觀(guān)的。從單位產(chǎn)值能耗來(lái)看，數(shù)據(jù)顯示，按萬(wàn)元GDP消耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，中國(guó)為1.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比世界平均水平高2.4倍，比美國(guó)、歐盟、日本、印度分別高2.3倍、4.9倍、4.4倍和0.27倍。從單位產(chǎn)品能耗來(lái)看，中國(guó)電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40%，如銅冶煉綜合能耗高65%，大型合成氨綜合能耗高31.2%，紙和紙板綜合能耗高120%。
圖表7：中國(guó)萬(wàn)元GDP能耗在全球依然明顯偏高（單位：噸標(biāo)準(zhǔn)煤）
資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
中國(guó)“十二五”和“十三五”節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景展望
目前國(guó)內(nèi)涉足節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的上市公司約有30余家，“十二五”期間，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司上市融資也將成為政策規(guī)劃的重點(diǎn)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年，國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)大軍中，將出現(xiàn)年產(chǎn)值達(dá)5億元的企業(yè)50家，年產(chǎn)值達(dá)2億元的企業(yè)100家，國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)上市公司有望突破100家，整個(gè)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將突破3000億元，其中合同能源管理項(xiàng)目產(chǎn)值將達(dá)到1500億元。
前瞻預(yù)測(cè)，2014年中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模為2483億元，2015年為2935億元；遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)達(dá)到5000億元，行業(yè)前景十分廣闊。
圖表8：2014-2020年中國(guó)節(jié)能服務(wù)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模及預(yù)測(cè)（單位：億元）
資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向
前瞻認(rèn)為，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)除了重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)領(lǐng)域之外，應(yīng)將把節(jié)能減排的重點(diǎn)向賓館、飯店、寫(xiě)字樓、學(xué)校、醫(yī)院、汽車(chē)等一系列"散戶(hù)"上轉(zhuǎn)移。在國(guó)家“十二五”期間，節(jié)能服務(wù)行業(yè)可以重點(diǎn)關(guān)注這些公共機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)通用設(shè)備的節(jié)能需求，為其提供照明、空調(diào)、水泵、地?zé)崂玫软?xiàng)目的系統(tǒng)性節(jié)能技術(shù)和設(shè)計(jì)服務(wù)，而這些方向以合同能源管理模式切入最為合適。
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