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? ??近年來各地政府已在積極進行固廢處置，尤其是城市垃圾及污水廠污泥處置。然而，囿于我國的人口基數(shù)及工業(yè)模式，很多固廢并沒有得到很好地處置，“垃圾圍城”現(xiàn)象時常見諸報端。
目前，我國主流的固廢處置方法是將大部分固廢進行衛(wèi)生填埋及焚燒處理，小部分進行堆肥處理，焚燒處理中又以建設垃圾焚燒發(fā)電廠為主。
有限的固廢處置能力與日益增多的固廢量形成了巨大的矛盾，這就要求在擴大固廢處置能力的同時思考更多的固廢處置方法。
垃圾圍城??考驗固廢處置公共服務能力
固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)，包括液態(tài)廢物（排入水體的廢水除外）。一般分為工業(yè)固體廢物與生活垃圾兩大類。
目前，我國工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量約32.3億噸，城市生活垃圾年清運量約1.7l億噸，但由于我國廢棄物處置能力相對不足，大量固體廢物未得到及時有效的處理處置。
據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量快速攀升，總產(chǎn)生量118億噸，堆存量凈增82億噸，總堆存量將達到190億噸。“十二五”期間，隨著我國工業(yè)的快速發(fā)展，大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量也將隨之增加，預計總產(chǎn)生量將達150億噸，堆存量將凈增80億噸，總堆存量將達到270億噸，大宗工業(yè)固體廢物堆存將新增占用土地40萬畝。
而我國城市年產(chǎn)生活垃圾1.8億噸，縣城及建制鎮(zhèn)年產(chǎn)生活垃圾約0.7億噸，我國城市生活垃圾處理設施每天處理的垃圾規(guī)模約為150000噸（尚不包括縣城及以下城鎮(zhèn)眾多的露天垃圾場）。
就我國目前城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀來看，全國共有城市生活垃圾處理設施近500個，垃圾填埋場300多個，堆肥廠50個左右，各類垃圾焚燒廠80個左右。已經(jīng)遠遠不能滿足日常的生活垃圾處置。
以深圳市為例，現(xiàn)有垃圾處理設施設計處理量為9000~10000噸，實際日處理量現(xiàn)13000余噸，并以每年8％的速度快速增長，現(xiàn)有處理設施已不能完全滿足需要，其垃圾處理任務十分繁重。
杭州也面前相同的情況。目前杭州在城市的東南西北四個方向都建有垃圾焚燒廠，但每天的處理能力已經(jīng)跟不上垃圾的產(chǎn)生速度。除現(xiàn)有的焚燒能力之外，杭州市每天尚有超過5000噸的垃圾無法處理，只能實施直接填埋。
作為固廢處置主要方式的垃圾焚燒發(fā)電項目卻并未得到公眾廣泛的理解，甚至時常引起大模式的抗議，并且導致連鎖反應，某一地方的民眾舉行抗議，迫使垃圾焚燒停建引起其他地方民眾的效仿。這就使固廢處置方式時刻牽動著公眾的神經(jīng)。
怎樣處置固廢成了一個讓政府也讓民眾頭疼的問題。
“上策是不產(chǎn)生垃圾或者少產(chǎn)生垃圾，與其花費巨額投資，大規(guī)模建設垃圾處理廠，而且長期背負著運營負擔，不如少產(chǎn)生垃圾；中策是產(chǎn)生垃圾后盡可能轉(zhuǎn)化為資源，進行回收利用；下策是建設垃圾無害化處理廠，爭取100%的無害化處理率。”北京市政府參事、垃圾處理專家王維平曾表示。
固廢處置是政府不得不面對的難題，從某種程度而言，固廢處置服務屬于公共服務類別，事關(guān)公眾幸福感，小小垃圾體現(xiàn)的卻是為什么發(fā)展和發(fā)展為了誰的大問題。
而據(jù)著名華裔環(huán)境科學家呂正雄的介紹，衛(wèi)生填埋、焚燒處理及堆肥處理均無法完全達到固廢處置的減量化、無害化及資源化。
這提示我們，固廢處置是否還有其他路徑可尋？
典型示范??發(fā)揮水泥窯協(xié)同處置固廢優(yōu)勢
水泥窯協(xié)同處置固廢有其獨特優(yōu)勢，一是不用新建垃圾處置設施；二是可實施固廢的資源化與再生化處理；三是生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理，成本較低。
據(jù)上海建材集團副總裁匡鴻介紹，水泥窯處置固廢還可以有效降低有毒有害物質(zhì)的排放，因為水泥的窯內(nèi)煙氣和物料溫度分別高達1750攝氏度和1450攝氏度，遠高于垃圾焚燒爐溫度，能有效抑制二惡英的形成。同時，水泥窯爐內(nèi)堿性環(huán)境能與垃圾等固廢焚燒過程中產(chǎn)生的酸性物質(zhì)（如二氧化硫）起中和作用，確保環(huán)境安全。
利用水泥窯處置固廢是國際上較為成熟的固廢處置方式，德國、法國、瑞士、日本等發(fā)達國家利用水泥窯處置固廢已有幾十年的歷史，逐步建立起一系列法規(guī)和標準，并取得了良好經(jīng)濟和社會效益。
我國利用水泥窯處置固廢的時間雖然不長，但已經(jīng)產(chǎn)生一批具有典范意義的項目。華新、海螺、金隅等越來越多的水泥企業(yè)在水泥窯協(xié)同處置固廢方面取得了很好的成績。
華新水泥更是剛剛榮獲了我國環(huán)境保護領(lǐng)域綜合性的最高社會性獎項——“中華寶鋼環(huán)境獎”中的“企業(yè)環(huán)保類中華寶鋼環(huán)境優(yōu)秀獎”，成為第八屆“中華寶鋼環(huán)境獎”建材行業(yè)唯一獲此殊榮者。
據(jù)了解，華新水泥目前已取得15類危險廢物的處置經(jīng)營許可，獲得國家專利67項，形成7大廢棄物處置平臺，分別針對生活垃圾、市政污泥、水面漂浮物、污染土、工業(yè)危廢、醫(yī)療廢物、餐余垃圾等城市廢棄物，采用資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源的綜合利用模式，先后在湖北省的武漢、武穴、宜昌、黃石、秭歸、赤壁及湖南株洲、重慶奉節(jié)、河南信陽、廣東珠海、上海金山等地成功開展了處置城市生活垃圾、市政污泥、漂浮物、危險廢物、一般工業(yè)廢棄物、污染土等環(huán)保業(yè)務，為各地有效緩解“垃圾圍城”困境提供了安全、環(huán)保、經(jīng)濟的解決方案。
銅陵海螺水泥有限公司城市生活垃圾焚燒處理項目也是國內(nèi)眾多水泥廠學習的典范。該項目利用水泥工業(yè)新型干法預分解窯爐系統(tǒng)處置城市生活垃圾，其垃圾處理技術(shù)由海螺集團公司和日本川崎公司共同研發(fā)，采用氣化爐焚燒法處理城市生活垃圾，經(jīng)氣化爐及分解爐兩次燃燒，可使二惡英徹底分解，做到了垃圾處理的“無害化、減量化、資源化”。
該項目于2010年4月正式運行。銅陵市關(guān)閉了原有的垃圾填埋場，解決了長期以來為處理生活垃圾而占用大量耕地、產(chǎn)生二次污染的難題。
北京水泥廠更是于2002年10月成功建成了全國第一條利用水泥回轉(zhuǎn)窯焚燒處理有毒有害工業(yè)廢棄物的預處理生產(chǎn)線，開創(chuàng)國內(nèi)利用回轉(zhuǎn)窯焚燒工業(yè)固廢技術(shù)的先河。
早在1999年，北京水泥廠就成立了紅樹林環(huán)保公司，在不影響水泥產(chǎn)品質(zhì)量及周邊環(huán)境、不造成二次污染的前提下，對該廠現(xiàn)有生產(chǎn)工藝線加以技術(shù)改造，對工業(yè)有害廢棄物無害化處理進行了大膽嘗試。
隨著政策法規(guī)與標準的完善，水泥窯協(xié)同處置固廢也要滿足一定的條件：單線設計熟料生產(chǎn)規(guī)模不小于2000噸/天的新型干法水泥窯；采用窯磨一體機模式；水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)采用高效布袋除塵器作為煙氣除塵設施；協(xié)同處置危險廢物的水泥窯，按HJ662要求測定的焚毀去除率應不小于99.9999%；對于改造利用原有設施協(xié)同處置固體廢物的水泥窯，在進行改造之前原有設施應連續(xù)兩年達到GB4915的要求。
由于垃圾處理項目本身具有一定的污染性和環(huán)境風險，誰都不愿意將垃圾處理項目建在自家門口。相關(guān)標準對用于協(xié)同處置固體廢物的水泥窯所處位置也做了規(guī)定，應該符合城市總體發(fā)展規(guī)劃、城市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；所在區(qū)域無洪水、潮水或內(nèi)澇威脅。設施所在標高應位于重現(xiàn)期不小于100年一遇的洪水位之上，并建設在現(xiàn)有和各類規(guī)劃中的水庫等人工蓄水設施的淹沒區(qū)和保護區(qū)之外。
在典范企業(yè)的帶動下，隨著水泥窯協(xié)同處置固廢的政策及標準越來越完備，各地利用水泥窯協(xié)同處置固廢的動力也越來越足。
政策發(fā)力???推動水泥工業(yè)協(xié)同處置固廢
進入新世紀以來，水泥工業(yè)協(xié)同處置固廢得到了較快發(fā)展，相關(guān)政策的出臺明確了水泥工業(yè)協(xié)同處置固廢的循環(huán)經(jīng)濟功能，對推動水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級有重要指導意義。
2006年10月17日，國家發(fā)改委頒布了《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，明確提出：國家鼓勵和支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，新型干法窯系統(tǒng)廢氣余熱要進行回收利用，鼓勵采用純低溫廢氣余熱發(fā)電。鼓勵和支持利用在大城市或中心城市附近大型水泥廠的新型干法水泥窯處置工業(yè)廢棄物、污泥和生活垃圾，把水泥工廠同時作為處理固體廢物綜合利用的企業(yè)。
《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求充分發(fā)揮建材工業(yè)無害化最終消納固體廢棄物的優(yōu)勢，建立與國民經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及城市和諧發(fā)展相銜接的循環(huán)經(jīng)濟體系。加快推進協(xié)同處置示范工程建設。減少資源消耗，鼓勵綜合利用礦渣、粉煤灰、煤矸石、副產(chǎn)石膏、尾礦等大宗工業(yè)廢棄物和建筑廢棄物，生產(chǎn)水泥、墻體材料等產(chǎn)品，擴大資源綜合利用范圍和固體廢棄物利用總量。這正是推動水泥工業(yè)向綠色功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要舉措。
2013年10月15日，《國務院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，明確鼓勵依托現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線，綜合利用廢渣發(fā)展高標號水泥和滿足海洋、港口、核電、隧道等工程需要的特種水泥等新產(chǎn)品。支持利用現(xiàn)有水泥窯無害化協(xié)同處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物，進一步完善費用結(jié)算機制，協(xié)同處置生產(chǎn)線數(shù)量比重不低于10%。
2014年3月1日，環(huán)境保護部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準（GB30485—2013）》正式實施。該標準規(guī)定了協(xié)同處置固體廢物水泥窯的設施技術(shù)要求、入窯廢物特性要求、運行技術(shù)要求、污染物排放限值、生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品污染物控制要求、監(jiān)測和監(jiān)督管理要求。對于保護環(huán)境，防治水泥窯協(xié)同處置固體廢物過程的污染，促進生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)的進步有重要意義。
日前，七部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于促進生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》，提出將推進利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處理危險廢物、污水處理廠污泥、垃圾焚燒飛灰等，利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處理生活垃圾的項目開展試點。加強示范引導和試點研究，加大支持投入，消除市場和制度瓶頸，擴大可利用廢棄物范圍，制定有針對性的污染控制標準，規(guī)范環(huán)境安全保障措施。
并將統(tǒng)籌規(guī)劃布局、開展試點示范、完善相關(guān)標準、突破關(guān)鍵技術(shù)、規(guī)范行業(yè)準入、完善環(huán)保措施、提高安全防范等級七方面作為工作重點來抓。
利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物，還要執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB4915-2013）及《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB30485-2013）。為增強標準的可操作性，環(huán)境保護部還配套制定了《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ662-2013），具體規(guī)定了利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物全過程的環(huán)保技術(shù)要求。
當然，水泥工業(yè)協(xié)同處置固體廢物要遵守《通用硅酸鹽水泥》（GB175-2007），應確保固體廢物的協(xié)同處置不會對水泥生產(chǎn)和污染控制產(chǎn)生不利影響。如果無法滿足這一要求，應根據(jù)所需要協(xié)同處置固體廢物的特性設置必要的預處理設施對其進行預處理；如果經(jīng)過預處理后仍然無法滿足這一要求，則不應在水泥窯中處置這類廢物。
可以看出，國家鼓勵利用水泥窯處置固廢，相關(guān)標準也越來越健全，這既是固廢處置減量化、再生化、資源化的好途徑，又符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求，水泥工業(yè)將在固廢處置中大顯身手。?
? ? 當然，水泥工業(yè)協(xié)同處置固體廢物要遵守《通用硅酸鹽水泥》（GB175-2007），應確保固體廢物的協(xié)同處置不會對水泥生產(chǎn)和污染控制產(chǎn)生不利影響。如果無法滿足這一要求，應根據(jù)所需要協(xié)同處置固體廢物的特性設置必要的預處理設施對其進行預處理；如果經(jīng)過預處理后仍然無法滿足這一要求，則不應在水泥窯中處置這類廢物。
可以看出，國家鼓勵利用水泥窯處置固廢，相關(guān)標準也越來越健全，這既是固廢處置減量化、再生化、資源化的好途徑，又符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求，水泥工業(yè)將在固廢處置中大顯身手。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?信息來源：中國建材網(wǎng)
