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2018年上半年全國PPP示范項目情況:八成示范項目落地
發布時間:2018-09-21 來源:海螺創業

? ? 截至2018年6月,全國公布PPP示范項目共1009個,投資額2.3萬億元

? ? 2014年9月,為拓寬城鎮化建設融資渠道,促進政府職能加快轉變,完善財政投入及管理方式,財政部發布了全國首個PPP文件——《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》,《通知》提出,允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營,形成有利于促進政府和社會資本合作模式(PPP)發展的制度體系。

? ? 為規范地推廣運用政府和社會資本合作模式(PPP),保證PPP示范項目質量,形成可復制、可推廣的實施范例,充分發揮示范效應。2014年11月30日,財政部發布《關于政府和社會資本合作示范項目實施有關問題的通知》,并公布了第一批PPP示范項目。此后每年公布一次示范項目名單,截至目前,全國共公布了四批示范項目:第一批30個、第二批206個、第三批516個、第四批396個,合計達1148個。

? ? 為規范PPP項目運作,防止PPP異化為新的融資平臺,遏制隱性債務風險增量,財政部發布分別于2017年11月和2018年5月發布了《規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》和《關于進一步加強政府和社會資本合作(PPP)示范項目規范管理的通知》,對新入庫項目進行了嚴格的審查,以入庫不合規項目進行了清理。目前全國共清理示范項目139個,其中第一批9個、第二批46個、第三批84個。

? ? 截至2018年6月,四批示范項目共1009個,投資額2.3萬億元,覆蓋31個省(自治區、直轄市)及新疆兵團和19個領域。其中,第一批21個(最初為30個,清理9個),總投資額687億元;第二批160個(最初為206個,清理46個),總投資額4672億元;第三批432個(最初為516個,清理84個),總投資額9654億元;第四批396個,總投資額7565億元。

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? ? 截至2018年6月,全國PPP示范項目均已進入示范采購和執行階段

? ? PPP項目按全生命周期分為識別、準備、采購、執行和移交5個階段,其中,準備、采購、執行和移交4個階段的項目被納入管理庫。從全國PPP示范項目所處階段來看,截至2018年6月,全國PPP示范項目均已進入示范采購和執行階段,其中采購階段示范項目866個,總投資額2470億元;執行階段示范項目143個,總投資額20109億元。

? ? 從美國家庭音像收看方式來看,數字訂閱支出呈逐年上升態勢,由2013年的42.0億美元,上升至2017年的100.0億美元,年復合增速高達24%;交易式,即零售、租借、點播等的消費支出則呈逐漸下降的趨勢,2017年為104.9億美元,較上一年下降9.88%。

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? ? 從各批次來看,第一批21個示范項目自2016年底以來、第二批160個示范項目自2017年3月以來均100%落地實施,第三批432個示范項目于2018年6月全部落地實施,第四批示范項目中143個處于采購階段,253個處于執行階段。截至2018年6月末,全國1009個示范項目中,落地項目有866個,占比85.8%。

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以上數據及分析均來自于前瞻產業研究院發布的《中國PPP模式運營情況與投資戰略規劃分析報告》。